电力市场化改革须加快步伐

作者：电力改革　来源：湖南在线

□孙振华 　　与银监会、证监会相比，前两年给人“弱势”印象的国家电监会，今年开始频频发力，在行业已拥有越来越多的话语权。这的确是一种可喜的现象，它告诉人们，我国电力市场化改革将义无反顾地继续向前推进。 　　电力行业是典型的自然垄断性行业。众所周知，垄断并不是好事。所有行业垄断，特别是自然垄断，是无助于资源优化配置和经济发展的，效率低下、服务质量差、价格奇高、行业亏损总是与行业垄断相生相伴的。 　　而要打破电力行业的垄断，第一剂药方便是竞争。应该说，这在电力行业已经破题，并且取得了喜人成绩。国家将发电企业与输配电企业一分为二的同时，再把发电企业一分为五，将电网一分为二。尽管这些企业目前都是国有控股企业，但毕竟已打破了多年来电力行业独此一家、别无分店的垄断格局。 　　当然，这还不够。电力行业要真正走出垄断庇护，必须加大竞争力度，引入多元投资主体。事实上，借助外来竞争主体打破原有的垄断格局，是许多国家和行业走过的成功之路。垄断的实质是保护主义。而发达的市场经济国度很少有行业是靠保护发展起来的。开放是激活原有垄断行业的法宝。 　　政企分开，也是打破电力行业垄断的又一良方。多年来，电力行业政企不分，既当运动员，又当裁判员。在此体制下，电力企业是无法真正按照现代企业制度运作的。国家电监会成立后，主要担当“裁判员”职责，把好电价监管关与市场准入关；发电企业和电网企业一心一意当好“运动员”，严格按照商业化运作。可以说，电监会的成立，适应了我国电力体制改革发展的需要。 　　我国电力产业要持续健康发展，必须大力推进电力市场化改革进程，其中，一项重要的内容便是输配分开，这也是形成市场决定电价机制的基础。当然，要达到这一目标，并非一蹴而就的事。 　　改革，必将调整原有的利益格局；改革，自然不会一帆风顺。只要是有利于经济社会发展的改革，就应该坚持不缀。从此层面上说，电监会，的确是任重而道远。