刘纪鹏：电监会不能只当“花瓶”

作者：电力改革　来源：

国家电监会正试图通过机构能力建设,拉开新一轮电力体制改革的序幕。 国家电监会正试图通过机构能力建设,拉开新一轮电力体制改革的序幕。 在9月19日至20日召开的"电力市场化改革与电力监管机构能力建设国际研讨会"上,国家电监会副主席史玉波说,中国将通过国际视野,借鉴国际电力改革经验,寻找推动电力改革和加强电力监管的具体答案。 由于中国电力改革的法规建设相对滞后,相关机构间的职能配置没有有效整合,电力管理缺位、错位、越位的问题没有从根本上解决。"管电价的管不了成本和服务质量,管市场的管不了电价。"国家发改委经济研究所副所长刘树杰说。 电力专家刘纪鹏表示,必须尽快结束弱势电监会的现有格局,如果发改委不放弃对电力项目和电价的行政审批,电监会就只能是花瓶,难以发挥作用。而电监会要真正发挥市场化的监管作用,就必须加强权力重构。 而这也正是电监会即将展开的改革内容。史玉波表示,研究和解决电力监管面临的各种问题,切实加强监管机构建设,进一步推进电力体制改革,尤其是电力市场化改革,已经成为保证中国电力健康可持续发展的重要任务。 据他介绍,两年以前,国家电监会、财政部和世界银行已经展开中国电力监管机构能力建设的课题研究,目前该课题已经完成最终研究报告及相关培训工作。 据了解,最终研究报告界定了电力监管机构配置、监管方法和竞争性电力市场建设等核心内容,并对未来电力改革方向提出了大胆建议:在体制上,要形成有利于打破垄断的企业组织结构;在机制上,要形成有利于电力企业自我约束、良性发展的政策环境;在管理上,要创造有利于企业公平竞争、权责明确的监督管理制度。 英国经济学家丹尼斯·克纳特是该课题研究的主要负责人之一,他在介绍研究成果时称:"必须在中国电力行业建设一个负责高层政策制定的部门,对中国电力行业投资监管职能进行理顺和统一。" （北京报道 本报记者 徐万国）