【时 效 性】有效
【法规名称】能源部关于印发《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的通知
【颁布部门】能源部
【颁布日期】1992年07月28日
【实施日期】1992年07月28日
【正 文】
能源部关于印发《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的通知
１９８７年原水电部制定的《关于防止电力生产重大事故的重点要求》（简称１８项反措），经电力系统各单位贯彻执行，在减少重大事故和频发性事故，提高安全生产水平方面收到了实效。
五年来，我国电力工业的设备和管理水平都有明显提高，在安全生产方面，出现了一些新的情况，生产的发展对我们的管理工作也提出了新的要求。有些事故已大大减少；有些频发事故至今仍时有发生；而有些变得越来越突出了。为了更好地推动安全生产，有目标、有重点地防止重大恶性事故，我部对原《关于防止电力生产重大事故的重点要求》（即１８项反措）进行了修订，并将内容由１８项调整为２０项，现印发执行。
防止电力生产事故，是制造、设计、安装、调试、生产等各个方面的共同任务。因此，各有关方面都应重视本要求的贯彻落实。
本要求并不替代全部反事故技术措施，各单位应按照本要求和已下发的反事故技术措施，结合各自实际情况，制定具体的反事故措施，认真贯彻落实。
附：防止电力生产重大事故的二十项重点要求
１９８７年原水电部《关于防止电力生产重大事故的重点要求》（简称十八项反措）颁发后，各级领导和广大职工认真学习，努力贯彻。在防止特大、重大事故方面收到明显效果。各项事故普遍呈下降趋势，其中锅炉灭火放炮、汽轮机烧轴瓦、开关损坏、互感器爆炸、系统稳定破坏、接地网事故等有了较大幅度下降。
但是，近几年来，一些单位贯彻“安全第一、预防为主”的方针有所松懈，有些领导干部的主要精力还没有真正放在抓安全生产上，没有正确处理好安全与效益，安全与质量工期的关系；一些单位的安全生产责任制还没有真正落到实处，有的单位安全第一责任者的工作，还没有真正到位，对安全生产工作停留在一般号召上，缺乏具体的措施保证和深入的检查落实；一些单位安全管理薄弱，技术管理基础工作有所放松，规程制度执行松弛，对安全工作要求不严，违章作业，违章指挥，违反纪律现象比较突出；部分单位思想政治工作有所放松，人员技术素质有所下降，严重影响了安全生产。
由于上述原因，严重火灾、恶性误操作、汽轮机超速损坏、汽轮机大轴弯曲、发电机损坏、主变压器损坏、倒杆塔等损失严重的事故仍时有发生，锅炉承压部件爆破泄漏事故仍频繁发生，特大、重大人身伤亡事故接连不断。此外，全厂停电重大事故频繁发生，交通事故造成的人身伤亡也很突出。
为了促使各项防止特大、重大事故技术措施进一步落到实处，根据１９８７年以来颁发的各项反事故技术措施，对原《关于防止电力生产重大事故的重点要求》（简称十八项反措）进行了补充修订，增加了防止全厂停电和防止交通事故两项重点要求（简称二十项反措）。各级领导和广大职工要认真学习贯彻，密切联系本单位本部门的实际情况，把各项重点要求落到实处，防止特大、重大和频发性事故的发生。
一、防止火灾事故
为了防止严重火灾事故的发生，应逐项落实部已颁发的各项防火和消防技术措施，以及即将下发的火电厂电缆火灾事故调查报告中的有关规定和要求，并提出以下重点要求。
１．电缆防火
（１）对控制室、开关室通往夹层、隧道，穿越楼板、墙壁的电缆孔洞和盘面之间的缝隙必须采用阻燃材料严密封堵；
（２）电缆竖井应分段作防火隔离；对敷设在隧道和厂房内架构上的电缆要采取分段阻燃措施；
（３）电缆隧道、夹层等处要定期检查清理，保持清洁，不积粉尘、不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物；
（４）厂房内敷设的电缆要组织分区负责，并定期清扫积灰、积粉；经过高温管道、阀门等热体和燃油、透平油管道、阀门附近的电缆要尽可能布置远一些，并采取隔热、防火措施；
（５）新扩建工程设计应有完善的电缆防火措施，施工中要严格按照设计要求完成各项电缆防火措施。并与主体工程同时投入生产；
（６）对于新建、扩建的３００ＭＷ及以上机组，在阻燃电缆价格合理的范围之内（即比普遍电缆增加１０￣１３％）应使用阻燃电缆。否则应在重要回路采用耐火电缆。
２．汽机油系统和燃油系统防火
（１）油系统法兰禁止使用塑料垫或橡皮垫（含耐油橡皮垫）；
（２）油管道法兰、阀门及可能漏油部位附近不准有明火，必须明火作业时要采取有效措施；附近的热管道或其他热体的保温应坚固完整，并包好铁皮；
（３）油区的各项设施应符合防火、防爆要求，消防设施应完善，防火标志要鲜明，防火制度要健全，严禁吸烟，严禁火种带进油区，严格执行动火制度。
３．制粉系统防火
（１）及时消除漏粉点并及时清除漏出的煤粉；
（２）要经常检查输煤系统、制粉系统积煤积粉的自燃点，输煤皮带停止上煤期间，也应坚持巡视检查，发现积煤积粉要及时彻底清理，防止自燃烧坏设备和输煤皮带；
（３）清理煤粉时，要杜绝明火，防止煤粉爆燃起火。
４．对氢气系统和其他易燃易爆物品的存放、使用也应采取有效的防火防爆措施。
５．必须有完善的消防设施和建立训练有素的群众性消防组织，加强管理，力求在起火初期及时发现，及时扑灭；并使当地公安部门了解掌握电业部门火灾抢救的特点，以便及时扑救。
６．新扩建工程设计中对消防水系统要同工业水系统分开，确保消防水量、水压不受其他系统影响；消防泵的备用电源应由保安电源供给。
７．发供电生产单位和安装单位要配备必要的带压缩空气的防毒面具，以防止灭火中人员中毒。
二、防止电气误操作事故
１．严格执行电业安全工作规程
（１）尚未制订两票执行统一规定的省局，要在调查研究各种执行方法的基础上，根据安全规程的规定，对本省范围内的两票标准格式、执行的具体程序、方法等制订补充规定或实施细则，并据此培训有关人员，掌握正确的执行方法，纠正不符合统一规定的习惯做法，使两票制度的执行标准化。
对各级调度执行调度操作命令也要实现执行标准化；
（２）提高工作人员的责任心，提高严格执行两票制度的自觉性，积极开展千次操作无差错活动；
（３）要配备充足的、经过部、网省局鉴定合格的安全工器具和安全防护用具，为防止误登室外带电设备，要积极采用全封闭（包括网状）的检修临时围栏。
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