国际社会动态调整能源政策的经验

作者：　来源：中国经济导报　时间：2006-4-16

吴双    国际原油价格攀升等因素，引发欧美发达国家有关"摆脱石油"的讨论浪潮。欧美国家纷纷重视发展石油替代能源。目前世界上对能源的需求利用主要集中在对石油、天然气和煤的需求上，这些能源属于碳氢化合物，在储量上不能永远为人类服务，寻找新的替代能源，是很多国家迫切需要开始的一项任务。 欧盟目前在可再生能源研究方面居世界领先地位。为了加快可再生能源的发展，欧盟在科技研究框架计划中加大了资金的投入，但如何使绿色能源技术更好地推广，是摆在欧盟政策制定者面前的新课题，这需要欧盟决策者、各成员国、经济界和消费者的共同努力。 欧盟国家中，法国在生物能、风能、太阳能、地热能、潮汐能等领域均有成功的开发经验。据有关机构的统计数字，在法国的初级能源供应之中，可再生能源从无到有，如今已占6.8%。法国更计划在2010年将可再生能源发电在电力生产中的比例从1997年的15%提高到22.1%，其中除水力以外的可再生能源发电所占的比例由2.2%提高到8.2%。 德国在2000年颁布了《可再生能源促进法》。根据该法，开发可再生能源的公司可获得政府补助。在这一法律鼓励下，许多可再生能源的开发和利用工作取得了明显成果。如2003年完成了"10万屋顶太阳能发电计划"等。德国现在是世界"风能冠军"，其风能发电量占全球的1/3。德国风能发电占全国电力生产总量的4%，远高于世界范围内0.4%的水平。 美国将投资发展生物汽油，以减少对中东地区石油的依赖程度。为了在今后20年内将进口自该地区的石油量减少3/4，美国将投资建造几百个生物汽油设施。 政府出面鼓励提高能源效率和节约能源 在提高能源使用效率方面，日本和欧盟一些国家已经走到了世界的前面，政府不但提出了倡导能源节约的政策和法规，还通过制定各行业能耗标准，提供税收优惠等办法，提高能源的利用效率。 如日本，在上世纪70年代经历了两次石油危机之后，大力实施各种鼓励和促进研究开发节能技术的政策，使日本的节能技术得到飞速发展和普遍应用，抵御能源危机的能力大大增强。目前，能源价格暴涨对日本经济的不利影响已经大为减弱，尽管油价不断突破历史高位，日本经济界基本上都能冷静面对。日本在1973年的能源消费量相当于1.6133万千兆焦耳（PJ），国内生产总值约为112.5万亿日元；到2000年，日本全国的能源消费量相当于2.3385万千兆焦耳，而国内生产总值已增长到约513.2万亿日元。与1973年相比，日本2000年的能源消费仅增长了45%，国内生产总值却增加了4.6倍。日本节能技术的发展大大提高了能源使用效率，使单位产值能源消耗量锐减。目前，日本的单位产值能源消耗量仅相当于1980年的一半。