我国将全面实现环境资源有偿使用

作者：　来源：　时间：2006-7-7

近日，财政部副部长朱志刚撰文指出，财政部将加强和改善财政宏观调控，重点推动油价调整配套综合改革，积极发展新能源，全面实现环境和资源有偿使用，建立排污权有偿取得制度。同时还将加大对农村的财政支持力度，政府投资将优先用于新农村建设。一方面，当年新增预算内投资主要用于新农村建设，并规定国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年；另一方面，调整车购税等专项资金投资结构，优先满足农村公路建设资金需求。          朱志刚认为，当前固定资产投资的膨胀在很大程度上源于政府投资过快增长。为此，财政部将深化投资体制改革，真正做到“谁投资，谁承担风险”，割断政府与企业投资之间的联系。规范地方政府债务行为，从债务管理角度防范债务风险。发挥政府投资的信号导向作用，通过控制预算下达的节奏来均衡投资速度，通过调整政府投资方向来优化投资结构。政府投资不仅包括政府直接管理的预算内投资、国债投资、政府性基金投资等，还包括地方通过各种优惠引导而形成的投资。另外，粮食、棉花等储备商品也是国家宏观调控的重要物质手段。财政部将把握调控时机，以市场化的方式灵活操作，坚持储备与经营相分离。          对于缓解能源紧张问题，朱志刚认为要开源、节流并举。要重点推动油价调整配套综合改革，建立有利于节约的财税政策。落实省长负责制，做好对部分困难群体和公益性行业的油价补贴工作，为调整油价准备条件。通过发布价格信号，引导消费者节约用油。同时，要积极发展新能源，尤其是生物质能源。当前应进一步加快发展步伐，通过支持部分示范企业，进一步突破关键技术，带动整个产业的发展。要加强规划引导，同时建立起风险分担机制，以保证新能源企业可持续发展。积极促进太阳能、浅层地能在建筑中的应用，积极发展风能等可再生能源。朱志刚指出，要全面实现环境和资源有偿使用，以及排污权有偿取得制度。各类企业都要为取得矿业权付费。同时，强制建立起生态修复保证金制度和安全投入制度，实现初始排污权有偿取得并建立排污权交易二级市场。     （尚晓阳 　周  明）