0 引言
美国心理学家马斯洛1954年提出了一个“需求层次理论”，其主要内容是把人类需求分为五个层次，形成一个级差体系，从低到高依次是：
(1)生理需要。这是一般管理学最低限度的基本需求，如吃饭、睡觉、穿衣等等，马斯洛认为在人的一切需要中，生理需要是最优先的。
(2)安全需要。当人的基本生活需要得到满足以后，就会产生为了免于生理及心理方面受到伤害所要求的保护和安全需要，如财产安全、职业的安全以及人身的安全等。
(3)社交的需要。这是指一个人在社会上生存，希望被多种群体所接纳或被他人重视所产生的需要。
(4)尊重需要。一个人在社会上希望获得荣誉，在能力品德方面获得较高的评价，得到人们的尊重和好评，这便是尊重的需要，它的满足，可以让人产生自信、权威、独立、自尊的感觉。
(5)自我实现的需要。这是最高级的需要，它是指为了自己的理想和抱负，充分发挥个人的能力，尽可能地自我开发和自我成长，以实现自我价值，如对获得成就的欲望，以及对理想、哲学观点的追求等等。
马斯洛认为，一方面，人们行为的推动力是没有得到满足的需求，当需求得到满足后，它就失去了对行为的刺激作用；另一方面，人们的需求一般是由低级向高级发展的，即总是首先是满足生理需要，然后是安全需要，依次类推，当低级需要得到满足后，人们就开始追求更高一级的需求。
需求层次理论在电力市场营销活动中有重要的应用价值。
电力是无形的不能储存的瞬间消耗的产品，满足人们的需求主要表现在供电服务质量上，它不同其它有形产品，存在所有权问题，有形产品消费者购买到它后，能天天面对它，同一类产品不同功能满足不同层次消费者的需要，但电这种产品从发、供到用瞬间完成，不借助仪器仪表消费者根本觉察不到它的存在，没有所有权问题，所以在发供售方面表现出很强的服务职能，电力营销实质是电力服务。
1 电力需求的层次性决定电力营销服务层次性
电网横向具有按地域和用户分布，纵向具有按申压等级分布的层次，这种分布决定不同消费者对电这种产品服务要求不同。分布在贫困地区和边远山区的广大农村用户，他们生活水平不高，家用电器也不多，用电量不大，基本用电就是生活照明用电。由于历史原因，电网残旧，他们对电服务需求往往是电价水平要低，俗称用得起，家用电器不易被烧坏，晚上保证有电照明就行，还停留在满足基本生活用电需要的需求层次较低第一第二层次上。如果供电部门在供电服务方面花大投资通过扩大变压器容量、增大导线截面借此来提高供电量，那么经济上得不偿失的，所花投资费用很难通过提高销售电量回收回来。而对于城镇及城市郊区，人民生活水平较高，微波炉、空调、电热水器较多，他们对供电服务质量需求较高，需求层次也较高，不管白天或晚上停电，都会对他们的生活造成很大的不便和影响。因而以市场为导向，根据本地区的用电结构、用电需求，以客户为中心，做好全方位优质服务承诺工作，以满足其对电需求显得很重要，也能大大提升供电企业的形象。
而对于大工业用户，他们对电压、频率供电可靠性要求高，一旦电能质量出现问题，会给他们的产品产生大量废品，经济效益显著下降，对市政、民航、交通等公用事业，供电质量出现问题，会造成社会秩序混乱，给社会带来许多不稳定因素。供电企业应根据本地区电网的实际情况，做好供电规划，综合平衡好供用电负荷，根据工厂的作息制度，安排好设备检修，完善网络结构，改善电能质量，保证供电可靠率能满足用户需要，同时大量开展优质服务、承诺服务活动，提高供电量，提高供电企业规模效益。
2 供电企业应遵循电力需求发展规律，通过服务承诺引导创造客户电力需求
知识经济时代，消费者需求趋向个性化，从低层次的生理生活需求向高层次需求转变，消费行为趋于理性化。
通常，决定消费者消费产品的因素有质量、价格和服务。电力服务承诺=合理价格+高质量可靠性供电+优质服务。供电质量方面，我省供电网络通过这些年建设和农村电网改造工作的深入，已日趋完善，电压质量、供电可靠性显著提高，能基本满足各行各业的需求。电价方面通过理顺各种价格体系，取消各种不合理加价，价格已大幅下降，农村电价已降0.79元／kWh以下，全省平均售电单价为0.49元／kWh。随着电力市场逐步开放，竞价上网范围扩大，西电东送电量加大，电价还会下降。至于供电服务方面，电力营销与市场客户服务是供电企业经营的终端环节，直接检验着供电企业内部经营管理与市场对接的效用。供电企业毋宁说是产品生产企业，不如说是服务行业更贴切，其他产品销售出去后，用户对该产品拥有所有权，用户如何使用该产品与企业无关，只是用户在使用过程中出现产品故障要求企业提供维修服务。而供电企业的产品是无形的电能，产、供、销同时完成，用户对电产品不存在什么所有权的问题，是在供销过程中做好销售服务，方便用户从用电申请、报装到用户得到电，保证用户用上安全、合格、廉价的电能。
电力目前由于行业特殊性，还是垄断经营，可替代产品较少，比其它能源还有无污染、易转换、安全、可靠等无可比拟的优点。电力在总能源消费中的比重将越来越大，但目前还有煤气等其它能源的市场竞争，对供电企业而言还有大用电客户自备电厂竞争对手的竞争，因而在电力营销中必须进行营销观念、营销制度、营销组织管理创新。营销观念的创新是电力企业营销创新的核心和前提，它需要电力企业从满足顾客的需求的传统营销观念转变为不仅为满足顾客的需求，还要引导创造顾客的需求，如帮客户介绍电器产品性能和用途，对某些特殊客户采用赠予或低价格手段送产品，树立以面向客户提供优质服务是一种长期投资经营理念。制度创新，是实施营销队伍知识结构调整，改革和创新在岗培训制度，加强营销人员的思想政治素质和专业技能培训，坚持合同招聘、人才流动的市场用人機制，不断充实和配备善经营、会策划、懂法律的相应专业人才。管理创新，是按照电力营销规律，建立具有市场策划与开发、需求预测管理业务发展、客户服务、公共关系与形象设计等功能的电力营销管理组织机构，以现代化的营销网络向社会提供优质、可靠、经济的电能，以适应现代社会对电力需求。
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