农网改造后，加强农村用电营业管理，降低农村线损是体现网改效果，防止企业经济效益流失、提高经营质效的关键。随着“两改一同价”的不断深入，农电管理体制和经营方式发生了根本的转变，农村用电营业结构也随之发生了新的变化，使农电管理面临许多新情况、新问题，线损管理成为网改后用电营业管理中必须攻克的一道难题。通过对我县部分乡镇的用电营业情况调查，网改后农电体改的步伐滞后、乡镇供电所管理人员责任心不强、农电工的素质不高等问题是造成农村用电线损偏高的根本原因。
一、农村用电管理中存在的问题和线损偏高的成因：
体改前，我县有21个乡镇供电所(电管站)，其中有19个属乡镇管理，2个属县公司直管，19个乡镇管理的供电所中，长期以来由于其人、财、物属乡镇管理，用电管理层次多，体制不顺，管理混乱，造成农电工队伍素质高低不一，关系电、人情电、权力电现象十分普遍，农村电价居高不下。“两改一同价”工作启动以来，我们对原乡镇供电所（电管站）进行先体改后网改将原其全部收归县公司管理，对原农电管理人员和农电工进行公开招聘和考核，因农电体改的工作量较大，因而在一定程度上造成农电工的招聘工作滞后，农村用电营业管理工作跟不上，使农电管理出现了许多新情况、新问题，致使农网改造后我县农村用电线损仍然偏高，特别是体改到位前农村用电营业管理主要存在以下几个方面的问题：
１、管理人员的责任心不强。由于受体改影响，少数供电所管理人员的责任心不强，人心不稳，导致农村用电管理严重失控。体现在有少数供电所负责人在农网结束后，对农村用电情况未进行过一次全面的用电普查，个别所负责人甚至对所管台区数量都不清楚，对管理的用电范围内的情况不熟悉，对用电设备的运行情况不认真掌握，只吩咐别人干活，自己不闻不问，以致出现网改后甚至几个月不收电费，线路出现了故障无人过问，用户电表或用电器出了问题不能及时恢复，台区无专人管理，用户随意从线路上挂火无人问津，出问题临时派人处理，不能及时供电，人为造成停电时间过长等问题。通过对我县网改后的部分乡镇的供电营业情况调查，供电所管理人员的责任心不强、管理失控是造成线损偏高的主要原因。
２、网改设备缺陷。主要存在少数台区的布局不合理，变压器容量偏大、供电半径过长；线路的废旧利用不当，线径过细；用户电表、表箱的安装不符合规定，如电表连接片松动，计量不准确、电表裸装或装到用户家中、照明和加工共同一块电表、集装箱无闭锁装置等问题。
３、临时聘用的农电工素质不高。突出表现在体改期间乡镇供电所临时聘用的少数农电工，表卡填写不规范、错抄表、估抄表、漏抄表、错算倍率、错装电表互感器k1、k2接线；另有少数农电员监守自盗，对网改期间部分未参与网改的用户未经公司或供电所允许私自装无合格证、无检验铅封的电表、老式电表，私自计量、私自收费落腰包；有的用电户不建表卡、收费不开票或不上用户手册；有的农电工请人抄表收费，除电费算劳务费；有的变着花样窃电，令上级管理部门防不胜防；有的甚至用电干脆不装任何计量，用黑户电；关系电、人情电现象仍然存在。通过对部分网改后体改到位前线损较高的乡镇用电检查中，占一成以上的农电员自身用电不填收费表卡，一成的农电员有窃电嫌疑，另有部分农电员存在上述的列举的各种问题。
４、乡镇供电所普遍硬件建设滞后，不能适应农电管理发展的需要。我县原19个乡镇供电所中有6个无固定经营场所，借住乡镇公房或租用私人住房，另外还有10个供电所住房条件较差，且离集镇或公路较远不符合供电窗口建设要求。由于乡镇供电所的硬件建设滞后，带来了农电管理上的一系列问题：首先是不便于农电工的管理，按省公司的管理要求，农电体改到位后，要求农电工专职专责，供电所对农电工进行集中管理，因无住房条件我县目前对招聘后的专职电工仍采取属地管理的办法，使供电所对专职电工缺乏有效的监督，导致了专职电工不专的现象；其次是按省公司的供电窗口建设的要求，乡镇供电营业所成立后，由于无固定经营场所，大多数乡镇供电所不具备规范管理和开展优质服务的条件，为此，农电体改到位后我们计划把乡镇供电营业所的硬件建设作为近一段时间内的主攻方向，筹集资金每年建3--5个供电营业所，并按省公司窗口建设的规范化要求建设示范窗口。
５、被动管理。主要是对各供电所的考核机制不健全，部分基层供电所负责人的工作积极性没有充分调动起来，形成了多干少干一个样，干好干坏一个样，导致对“五统一、四公开、三到户”的执行力度不强，对搞好优质服务缺乏应有的认识，不对增供扩销多想办法，缺乏超前管理的意识，对供电线路、设备的隐患检查和处理不及时，由于对故障处理不及时，人为延长停电时间，使网改后农村用电增长缓慢。调查中部分用户反映供电所对线路故障或用电设备损坏后的恢复不积极，有用户投诉电表烧毁后多次找供电所要求恢复供电，供电所竟拖延1个多月无任何反映，理由是要求用户掏高价购买电表，用户不能达成一致意见，究其原因是用电量高低与所长及分片电工无任何利益关系。同时调查中发现许多供电所对高、低线路维护和砍青不及时，存在严重的安全隐患。
农村用电作为用电市场的重要组成部分，在用电结构中占举足轻重的地位，农网改造后农村用电管理水平的高低，它不仅能直接体现农网改造的效果，更是企业效益的潜在增长点，国家投巨资对农网进行改造就是为使这一德政工程能早日造福于民，同时也为开拓农村用电市场奠定了坚实的基础。网改前我县农村用电量占全县总用电量的30%左右，农网改造后，农村用电比例有了一定的提高，我县2002年元至7月份农村用电量占全县用电量的36%，农村用电综合线损高达 26%，以7月份全县经营情况为例，在全县536个台区中，线损率高达40--50%以上的达18个，占3.4%；线损高达30%--40%的达68个，占12.7%，线损高达18%—30%的达262个，占48.8%。
根据对８个乡镇的线损对比分析，这8个乡镇的200个台区中线损超过18%的有113个，占总台区数的56.5%，线损符合18％以下的比例占所有台区比例的43.5%，其中重点是在18—40％之间，线损超过40%以上的台区所占的比例数额较小，可根据这些台区的具体情况进行区别对待分析，可针对性地找出线损过高的原因，对占总台区数52%的线损在18—40%之间大面积线损偏高的台区如何把线损降下来，是我们工作的重点和难点。
二、降低农村用电线损的途径和对策：
造成农村用电线损偏高固然有方方面面的原因，但主要还是管理跟不上，在调查期间通过对秦古镇、溢水镇、得胜镇部分管理较好的台区进行抽查，其中都有5--8个居民户集中的台区低压线损在6%以下，即使在人口居住分散的地方也至少有3个以上台区的线损在10%左右，这说明我们的线损有很大的下降空间，抓好农村用电营业管理，降低线损是今后供电企业提高自身经济效益的重要途径，从我们公司的经营情况看，以2001年全县农村用电量为1800万KWH，按综合线损为26%计算，年损失电量468万KWH，按同网同价后的电价0.85元计算，年线损损失397万元，如果线损降低1个百分点，少损失电量18万KWH，企业相应减少损失15.3万元，这就是说如果我们将线损6--8个百分点，公司效益将相应提高90--120万元，因此，对农村用电线损的管理将是在农网改造完成后企业挖潜增效的主攻方向，抓好农村用电管理要有针对性，结合我县目前农村用电的基本情况，要突出抓好以下几个方面的工作：
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