4 处理想象问题正如前面的章节所述，有可能通过全面考虑社会和环境状况、减少或补偿负面影响来对水电工程进行设计、建设和运行。
但是显然，公众对水资源开发项目的认知度一般都相反。根据这种情况，对水电专业的挑战就是对这种反面影响的来源，由信息源传递给那些做出最终决策的人们的“影响链”，用以考虑均衡信息的那些因素及如何改进交流方式进行评估。
4.1 反对水电工程的人群
从广义上可以假定，“反对大坝/水电工程”的人群主要有三类：
（1）那些反对任何类型开发的人们。这些人一般都具有强烈的政治动机，有时是些无政府主义者，而且或许任何方式都不能改变他们的观点。
（2）那些天生就视保护人权和信仰为己任的大坝和水电工程的反对者。利他主义原则不得受到遣责，而且在某些情况下这些人还有可能一直处于近似于以往曾犯过严重错误的境况之中：对处置移民安置问题失去理性，重新安置的人们可能未从某项工程中受益或可能得不到适当赔偿。但显然有必要倾听这些人的意见，而且大家都知道可从过去的失败中吸取宝贵的经验教训。然而，人权问题并不是专门针对水资源开发工程的，而且也不应为此就简单指责水电和大坝工程行业。
（3）第3类人比较难以界定，他们是些在指责水电工程的同时又从水电工程中受益的人。有些是促进其它能源形式发展的商业利益组织机构（如矿业、石油集团等）。有些是非政府组织，而他们也正是由这些组织机构资助设立的。这是一个需进一步思考和研究的领域。
4.2 媒体
很明显，某些非政府组织特别擅长于大声、清晰而且全面地向其信息链中的下一环节传递信息，毫无疑问这就是最重要的一环：大众媒体。显然，媒体在世界各地都对公众产生巨大影响。几乎在所有的国家，包括农村人口在内，都收听广播和收看电视。
根据土耳其安纳托利亚（Anatolia）东南部的GAP工程管理局对人烟极其稀少的农村地区所进行的调查，这些地方的识字率非常低，人们居住在游牧和半游牧的社区，而且仍然实行封建土地管理制度，85%的家族头人收听无线电，92%的家族头人收看电视。
关于大众媒体（新闻报纸、公益杂志、电视和无线电台）问题，如我们所熟知的，好故事也会是坏故事：“大坝会引发洪水……水库会诱发地震……水库会淹没地貌……水电工程是温室气体释放的主要根源……”等等。
有关负面影响的报道被快速捕获，而且将其当作典型来报导，如同它们适用于全世界运行的千百万水电工程一样。当然，既没有反映出水电效益也没有提出切合实际的方案。而同时，对其它发电资源的负面效应却几乎都没有给予应有的认定。
关于大众媒体，首先还要弄清楚他们是谁以及他们希望获取均衡信息的范围，这一点很重要。
在全世界的媒体和非政府组织中，显然还有一些有责任感的人，而且他们有些也愿意听取以科学为依据的议论，而不是听取那些感情用事的争论。
4.3 公众
“公众”当然也不是一些具有相同性格或对水电持有相同观点的同一类型的人群。对水电的理解在不同人群中也就不同。例如，在不愿离开其土地的情绪低落农户和在喜玛拉雅山村居住而且是供电改变了其生活的妇女或绝大多数生活不受水电站直接影响但却受易于在新闻界猎取信息影响的那些人群之间。
4.3.1 儿童
儿童，这些大众群体中年龄较小的成员是完全受其全部教育课程控制的。在西欧国家可发现下列情况，即那里儿童所受的教育是，大坝和水电工程一般都会引起环境问题。
但是有些国家正在极力鼓励他们的年轻公民关心水资源工程及其效益。例如，在印度和土耳其，已为儿童组织了全国性的竞赛，鼓励他们写文章或制作与大坝功能相关的绘画和模型。因此，这些儿童已经受到鼓舞，并考虑这些工程可能在其国家发展中将发挥的作用。在他们中间也不乏未来的决策者。
4.3.2 移民安置人口
下一个“公众”群体就是那些被重新安置的人口。他们对水电工程的认识及他们对待水电工程的方式无疑都会取决于如何对待这些人的态度、其已经受益的程度、针对他们的任何生活损失所给予的补偿情况以及他们在整个工程开发期间的信息告知情况和他们是否有了参与其中的感觉。
尽管移民安置明显地是个最有争议的问题，但也确实存在大量的可作为示范模型的良好实例；例如，在中国和巴西都有一些资料完备的实例。
中国水口工程的移民安置人口达67,000（见Trenbath等人的《中国的水口水电工程》，2000年）。根据世界银行进行的调查，长期的详细规划导致了移民安置人口的较高满意度。该工程被看作是一个移民安置工程的样板，本地区的经济发展正在取得显著进步。该工程共提供了约40,000个新的就业岗位，而且移民的居住条件也得到了很大改善。
在该工程建设前，90%的当地人口居住的是木板房，现在他们都住进了砖混结构的现代房屋。根据对524户的抽样调查，人均收入增加了110%。
4.3.3 未受影响的人群
另一组人群就是那些没有受到水电工程直接影响的人们。但是他们却受到了媒体、因特网或广播等的影响。由于这些人在世界上的许多国家都占享有表决权人群的很大比例，因此需对其引起重视。他们有可能生活在不再进行重大水电开发的国家，但他们却会影响政治家而且也可能会影响世界的发展趋势。这样就强化了媒体信息客观和中性的必要性。
4.4 宣传实际效益
一般公众的最后一个群体就是那些实际上已经意识到他们会从或可能会从精心规划的水电工程中受益的人们，但问题是他们没有义务将其受益情况传遍全世界。
土耳其的GAP工程就是一个由着重强调社会问题的整体性地区开发政策带来了某些非常实际的效益的工程实例。
当地农民正在一片15年前还属于干旱的大沙漠的田地里收割庄稼；年轻妇女们能够在新建社区中心首次学习并开发创建小型工业的技术；热情高涨的年轻人正在鼓励外国投资者开发本地区新的农业投资活动；而外国学生也正为水库未来淹没区内的镶嵌艺术品和壁画修复开展工作。所有这些都由作为本工程直接产物的GAP管理局进行投资。
尽管这些效益都有完备的文字资料，但当地的受益者认为并没有必要告知全世界。因此，可采取的另一个主要措施就是，确保将这些已经产生有益成果的良好工程实例充分公开，不仅刊登在水电行业的专业期刊上，而且在可能时也应发表在任何公众关注的出版物上。
另一个值得关注的实例研究就是由印度的NHPC开发的Chamera一期大坝及540MW的水电站（见Bhat和Bhatt的《Chamera一期工程的后期建设环境评价》，1998年）。该工程于1994年投入试运行。本工程的后期建设决算再次说明，本工程为喜马偕尔邦昌巴（Chamba）地区的人们带来了巨大而且很实际的效益。
在本工程建设前后，年均渔业产量从6,400万吨增加到了26,800万吨，由于改善了供水状况，本工程区域的传染病死亡人数也有所下降，工厂数量从1984年的48个增长到1992年的130个，而且灌溉面积也从1984/85年的4,079公顷增加到了1992年的5,669公顷。
5 结论
尽管媒体和某些非政府组织都在利用近期的WCD报告来指责各种大坝和水电工程，而且公众舆论对于未来的水电开发计划的关注或评价似乎一直都不高，但是代表发展中国家那些依然得不到可靠供电保障的近20亿人口的利益却是整个水电行业义不容辞的责任。
尽管必须充分和恰当地强调环境和社会方面问题，但是，那些特别急需的未来水电开发工程也不应由官僚机构或强权组织依照其感情用事而不是科学的论据予以强行遏制。
生活在装有暖气和空调的舒适环境中的那些反对者没有权利指责那些生活在发展中国家的既无电灯又无洁净的饮用水和充裕的食品供应的人们。(全文完)（崔秀英译 尹子泽校）
后注：原文刊于《水电与大坝》2001年5月号，由A Bartle [i]和F Isambert [ii]合著。
Alison Bartlei[i]：25年来一直是水资源开发（尤其是水电）领域的撰稿人、编辑者和出版商。她目前是Aqua-Media国际的总经理和《水电与大坝》出版商和编辑。她也是IHA的创始人之一，并担任了5年公共关系委员会的执行秘书和主席。她在1999年与他人合编了IHA白皮书《水电与世界能源前景》。她目前是IHA董事会成员和国际大坝委员会的公共意识理事。
F Isambertii[ii]：1969年毕业于里昂的Ecole Central大学，并在1970年获得伊利诺依斯大学的土木工程理学硕士（MS）。1972~1986年，他在Coyne et Bellier工作，作为总工程师参与了许多国家的大型水电工程，1986年成为专门提供水资源开发服务的ISL咨询工程师的创始成员。根据广泛的R&D计划，已协助开发了包括已经用于若干水电工程测量的PEACH软件在内的若干工具。
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