一些国家不愿交出控制权 欧盟能源政策可能难产

作者：未知　来源：新华网 2006-3-24

江玮     首脑峰会开幕；专家称部分国家不愿交出控制权，政策制定遇阻力     欧盟首脑春季峰会今日开幕，能源问题是此次峰会上的头等议题，欧盟各国领导将在为期两天的会议上就制定共同的能源政策进行磋商。分析人士则指出，一些欧盟国家并不愿意交出能源政策控制权，这使得能源政策的制定面临阻力。     无法再承受不协调政策     此次峰会开幕前，欧盟轮值主席国奥地利总理许塞尔在给欧盟各国领导人的一封信中写道：“我们希望在这次会议上进入一个未知的领域，认真谈论欧洲的能源政策。”该信函内容还显示：“年初的天然气危机表明，能源问题只能在一个共同的层面而非孤立地解决。”     欧盟委员会主席巴罗佐此前也表示：“我们处在一个新的能源世纪。能源需求不断增加，而欧洲的能源储备却在下降；我们必须找到一个办法来面对这个新的现实，欧盟已无法再承受25种不同、不协调的能源政策了。”     法举措被指属民族主义     据悉，在经历了年初的俄乌天然气危机之后，欧盟各国已认识到建立统一的对俄能源政策的重要性。不过，在建立统一能源市场方面，欧盟内部还存在较大分歧。上个月，为了阻止意大利国家电力公司并购本国的能源公司，法国政府闪电撮合了法国燃气公司和苏伊士公司的合并。而欧盟能源价格居高不下的很重要的一个原因就是缺少跨国竞争。     巴罗佐指责法国政府的举措为“荒谬的经济民族主义”。巴罗佐还在3月21日的一场新闻发布会上表示：“‘经济民族主义’从来都不是问题的解决办法。”     并称如果欧盟内部不能消除这种“经济民族主义”，建立统一能源市场乃至制定共同能源政策都只能停留在纸面上。     欧盟能源供应将多样化     据介绍，制定共同能源政策意味着欧盟成员国将把对能源政策的控制权移交给欧盟。中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长冯仲平则认为，虽然欧盟各国深刻感受到了能源问题所带来的压力，但是能源政策作为外交政策的重要组成部分，一些国家并不愿意交出这个权力，这就意味着制定共同能源政策将面临一些阻力，仍需假以时日。     3月8日，欧盟委员会公布了《欧盟能源政策绿皮书》，提出共同能源政策的初步规划。对于欧盟共同能源政策的规划，冯仲平分析指出，它将包括对内建立统一能源市场和对外形成统一能源政策两部分。另外，它还将对欧盟的能源结构进行调整，降低石油比例，通过在北美、中东和里海等地区修建新的天然气和石油管道，实现能源供应的多样化。