《能源法》年底公示 能源部或明年３月份恢复

中国能源管理20年

中国能源产业原有四大部：石油部、煤炭部、核工业部、电力部。

1988年机构改革时，煤炭部、石油部、核工业部变为三家总公司，其政府职能加上原电力部共同组成能源部。当时除了电力行业直接并入能源部以外，石油、煤炭两个部门都对能源部的成立不支持。能源部成立没多久，原煤炭部二十几位副部长甚至联名上书要求恢复煤炭部。

1993年机构改革时，短命的能源部被撤销，煤炭部和电力部重新恢复，石油天然气总公司与核工业总公司没有再回到国务院部委序列。国家能源管理走向了分散化，尤其是能源的宏观管理大大弱化。

时过5年，石油天然气总公司与核工业总公司转轨顺利，煤炭行业遇到一些麻烦又重新恢复部。电力部虽又成立，但其下辖几大电网已初具企业集团雏形，于是电力部在1997年顺利转制为国家电力公司。煤炭部也在此次机构改革中被撤销。

2003年，国家发展和改革委员会改组成立，能源管理的职能也由国家发改委管理，并在其内部设有能源局。

中国能源专家说，这个司局级的能源局级别太低，相对应的是，不管是中石油、中石化还是国家电网公司等企业，还是电监会等专门的行业机构，都是部级（或者副部级）建制。从行政制度和管理权限上看，能源局根本就管不了这些机构或企业。

此后，能源行业的相关职责分散在国土资源部、国家发改委、水利部、电监会、国家环保总局、科技部等相关部门。突出的问题是管理分散，职能划分不清，这种过于分散的能源管理模式，特别是缺少战略管理，难以适应能源和经济可持续发展的要求，也不符合能源自身发展的规律。

2005年，国家能源领导小组成立。

据业内人士透露，当时在重构国家能源管理机构的问题上，有四种不同的方案：一是成立能源部；二是成立国家能源委员会；三是成立国家能源领导小组；四是把发改委能源局提升为副部级单位。

最终，第三种方案胜出，由温家宝总理亲自任组长，由国家发改委主任马凯担任领导小组办公室主任，办公室也设在发改委，并且单独行政编制。

在缺乏立法和能源总体战略的情况下，中国历经10年才启动了国家战略石油储备计划。但未来石油储备基地由谁管理、巨额资金由谁承担、储备油由谁支配却仍然存在疑问。

2007年全国两会期间，全国人大环境与资源委员会委员王维城第3次向全国两会提交了关于组建能源部的建议。他提议，组建能源部后，可以考虑下设节约能源和新能源、可再生能源等专门机构。

能源部会很快恢复吗？“很重要，很必要，有可能，不一定。”中国《能源法》起草专家组副组长、中国法学会能源法研究会会长叶荣泗曾以此12字作答。