节能减排进入“硬碰硬”阶段

　　
    “堵”“疏”之争
　　
    在对节能减排政策性措施表示认可的同时，专家们也表示，应建立符合市场经济体系的政策体系，重新构建国民经济的成本价格体系。
　　中国社会科学院秘书长黄浩涛日前在“中国节能减排论坛——2007”开幕式上表示，减少污染排放是企业外部性问题。改善环境会增加社会福利，但会增加企业的成本。这就需要政府制定相关经济政策，引导企业通过污染减排降低成本。他认为，建立严格的污染排放税(费)制度和实施有偿污染排放政策，并认真执行，才是污染减排的根本途径。
　　中国循环经济与环境评估预测中心主任齐建国也表示，降低能源消耗强度和污染治理都是经济问题。经济问题必须用经济手段去解决。违背经济规律，过分强调行政的力量，不是节能降耗和保护环境的长效机制。
　　国家财政部财政科学研究所综合政策研究室研究员孔志峰在17日召开的“2007第三届绿色财富(中国)论坛”上也表示，一些地区考核指标转化后，节能减排措施变成了减少GDP，减少地方财政收入(或加大地方财政支出)、减少企业利润的措施。这种措施的政策导向，与企业追求利润最大化的目标，与当前政策的政绩考核体系存在着较大的矛盾。这既是当前节能减排措施到位困难的原因，也反映了我们在研究制度节能减排时思路上存在着一定的问题。
　　孔志峰认为，这种以“堵”、“限”和“压”等消极性手段为主的措施，难以调动各级政府和企业的积极性。因此，如果单纯地把这些措施直接地贯彻下去，就很难纳入地方政府的工作日程，节能减排工作的难度也会相应增加。 （章轲）