电力主辅分离改革 将组建两家新电力建设集团

    在经历近五年的延宕后，电力主辅分离的改革即将重启帷幕。

    本报获悉，电力系统将组建两家综合性的电力建设集团公司，现存的四家中央层面的辅业集团公司也将分别进入这两大集团。相关方案将由国家电力体制改革工作小组报国务院批准后组织实施。

    187亿资金到位

    10月底，来自国家电网公司、南方电网公司以及四大辅业集团 (中国水电工程顾问集团、中国电力工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝(14.23，-0.47，-3.20%)水利水电建设集团)的相关人员被国务院国资委召集在一起，研究920万千瓦发电权益资产变现资金的分配和使用方案。

    2002年，为保障电力企业主辅分离改革，在进行发电资产重组之时，有920万千瓦权益的发电资产(简称“920项目”)被保留在了国家电网公司(亦即改革前的国家电力公司及各下属公司)。当时的口径是，这部分资产被要求在两年内尽快变卖，用以支付电网公司主辅分离必要的改革成本，为下一步从电网中剥离电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业单位做准备。另外，还有647万千瓦的发电资产也被暂时保留在国家电网公司，以备将来变卖后补充资本金之需。

    不过，2002年的相关文件只对这部分资产的处置做了原则性规定，对于发电资产何时变卖、如何变卖并无详细方案。

    目前，“920”项目变现获得的187亿元资金大部分已经到位，暂存在国家电网公司下的专户，在分配和使用方案确定后，由相关部门负责监管。国家电网公司一位相关人士说，在去除各种必要的税和费用后，所能分配使用的资金应是变现净收入，可能低于180亿元。

    电力行业辅业资产多达千亿元。涉及主辅分离的利益相关企业都在积极与国资委和财政部协调。一位与会人员表示，希望在分配的时候能多向自己单位倾斜，“多分一杯羹”。

    根据电力体制改革的时间表，“厂网分开”之后，完成电网公司主辅分离改革是主要任务之一。但在2002年底实施“厂网分开”后，电力体改步伐放缓，主辅分离改革一直处于停顿状态中，“920项目”的资产变卖也被拖延下来。

    在2005年底召开的第八次电力体制改革领导小组会议上，中央明确要求加快对电网保留的 “920万千瓦和647万千瓦”发电资产的处置工作。

    2007年年初下发的 《“十一五”深化电力体制改革实施意见》中，规定在2006年至2010年的“十一五”期间，电力体制改革将坚持市场化改革方向，推进电网企业主辅分离改革，与加紧处理厂网分开的遗留问题一起被明确列在“十一五”前两年的改革日程中。

    “920项目”中的发电资产，涉及分布在全国21个省、市、自治区的38家电厂，包括7家上市公司和3家中外合资企业。