欧洲和美国的电力发展模式启示中国电力改革
作者：电力改革 来源： 时间：07-11-02 加入收藏
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但吸引发电投资并不容易。由于巨大的额度和周期，投资人往往需要充分的承诺。美国加州电力改革失败的教训证明：长期过渡合同是保证市场稳定的基础。另一个“普适原则”是：输配环节彻底独立于市场交易之外，以打消市场参与者对公平竞争的顾虑。
但是，这些问题在中国变得有些特殊，２００２年取消长期购电合同后，一面是国有发电集团跑马圈地，一面是外资兴趣由建厂转向股市，而民间资本受限于资金和渠道，在小火电或小水电中试水。已经进场的发电商担心的是公平问题，而潜在的危险在于，新的投资者不敢进入。
中国经济的快速增长，难道不足以打消外资的顾虑吗？
“太平洋彼岸的投资人看重监管的风险和明确的回报率。中国的电力改革没有确切的时间表，只有国企敢于投资。２００２年以后，外资中搞电厂的都撤了，进来的都是买股票买债券的。”张驰说：“韩国电力公社、香港美亚以及东南亚一些熟悉中国制度文化的公司，胆子相对大一些。”
问题的核心并不是中国的五大发电集团能否满足电力发展需要，而在于发展质量失去了标准。“中国引进外资很大程度是为了用外企标杆，给中国企业形成压力。但在发电企业，这种压力没有，外国人都撤走了”。
更为困难的是电网投资，在拥堵路段，法拉利也未必能跑过三轮车，电力市场的“拉力赛”将受制于薄弱的电网。与世界平均水平１０．５０．７的发、输、配电投资相比，中国的比例是１０．２３０．２，投资的长期不平衡开始清晰显现。但对于加大电网投资，人们还存在争议，强大的电网被视为垄断的工具和象征，国家电网公司对特高压电网的投资计划引发了众多的质疑。相比于巴西成功地利用节点电价法吸引输电设施投资，中国电网项目基本靠银行贷款，电网公司的上市计划屡被搁置。
