欧洲和美国的电力发展模式启示中国电力改革

日渐清晰的改革焦点

电力改革的基本争论被称为工程师与经济学家的争论，但大家又同时认为要走一条符合国情的路。语焉不详的是，工程师的思维与经济学家的思维该如何结合？中国电力改革的“国情”究竟是什么？

“工程师的思维方式并不是真正影响中国电力改革的因素，真正的因素是人们从理论上没有建立起对市场的充分信任。”张驰说。

张驰追本溯源，指出中国电力改革与西方起点不同。西方电力改革之初的“国有国营”和“私有国监”的传统模式，依然是市场模式，只是改革后引入了竞争。在中国，政府是资源调配的掌控者和决策者；而在西方，电力按市场来配置，各方要受到维护市场公平的法律制度约束。

由于电力的网络物理特性，市场失灵在所难免，西方国家政府在尽量模拟市场环境的方式来纠正市场失灵，比如实行排污权交易，或制订能源政策，采用税收、监管融资成本、电价和利润率等手段克服垄断、减少污染和吸引投资。相比而言，西方的这些政策往往可以收到良好的预期效果而又不以扭曲能源市场为代价。

这就好像政府所做的是修复路面和红绿灯，而不是代替企业踩刹车或加油门，现在国内的注意力越来越偏移到拆分上，似乎手段成了目的，可谁能说清楚，拆分之后是什么？