减轻对资源环境的依赖是电力工业应重视的战略问题

    鼓励建设超临界、超超临界大容量机组，在大电网覆盖范围内，新建燃煤机组的单机容量一般要在60万千瓦及以上，调峰能力均要达到50%以上。积极开发大型煤电基地并初步形成规模。适当建设负荷中心电厂和路口、港口电厂，提高受端电网安全稳定性和接受西电东送能力。在缺水地区，推广空冷机组等节水型机组建设。

    四、进一步重视和鼓励发展热电联产，赋予热电联产发电优先上网权，提高能源综合利用效率

    加大中小燃煤热电联供和凝汽式火电厂的改造，将它们改造成为利用天然气的燃气蒸汽联合循环热电联供或热电冷三联供的电厂。通过优先上网，鼓励城市负荷中心的电力大用户，如宾馆、医院、车站、学校、商场、大居民区，自建自备分布式天然气热电冷三联供装置，改变工业锅炉不发电、火电厂不供热的状况。

    五、通过大力发展天然气发电和核电，率先改变东部沿海地区煤电比重过高的格局

    长三角、珠三角和环渤海地区，是我国经济发达地区，集中了全国人口的55%，GDP的75%，工业产值的85%和进出口的95%，电力需求的70%。解决上述地区能源资源缺乏的矛盾，要借鉴日本、韩国等国家和地区能源和电力发展的经验，充分利用国内和国外两个市场，两种资源和发挥本地区地理和经济的优势，除了接受西部电力外，还要结合国家西气东输和进口液化天然气（LNG）、管道天然气等工程的开发建设，大力发展天然气发电和核电，减少煤电比重。随着我国天然气市场的培育和销售量的逐步上升，液化天然气正在成为天然气市场的重要组成部分，进口液化天然气对平衡我国的天然气供应至关重要。我国三大石油公司和沿海省份均已经开工建设或规划建设LNG接收终端及相关设施。国家应结合上述项目建设，抓紧制定东部沿海地区液化天然气、天然气等燃气轮机和联合循环机组的发展规划，尽可能改善和优化能源结构和电源结构。

    六、为可再生能源发电创造更好的政策环境

    太阳能、风力发电所带来的环境效益，属于社会共同利益，发展初期的高电价应坚持全社会共同负担的原则，由全社会来分担。2003年的电价改革方案，明确提出可再生能源发电不参与市场竞争，允许可再生能源电量优先上网。国家应该进一步强化和完善上述政策，抓紧规划并实施一批可再生能源发电项目，制定合理的太阳能发电、风电价格和税收政策，从根本上形成可再生能源发电的良好政策环境。一方面，明确要求达到一定规模的发电企业通过建设或购买水电、风电等可再生能源，保证“绿色电力”达到一定的比例；另一方面，在电力终端市场开放竞争之前，可以先放开绿色电力交易，允许用户自愿选择认购绿色电力。

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