(7) 电气工作许可人在许可工作时，没有会同工作负责人到现场检查安全措施，指明带电设备位置和交待安全注意事项。
(8) 变电站设备钥匙管理不严，检修人员擅自打开运行设备柜门。如某局修试部副主任擅自打开带电的173开关柜下网门，在安全距离不足的条件下查看设备，造成触电死亡；某无人值守变电站2号主变保护改造中，继保工作负责人擅自到主控室拿钥匙打开东郭Ⅱ回304开关柜后网门，查看304开关柜内CT的接线情况，因安全距离不够，被电弧灼伤。
(9) 擅自扩大工作范围。某公司输变电修试所工作负责人擅自扩大工作范围，拟对3021隔离开关机构加油，以致误登运行的2号主变35 kV侧3021隔离开关靠母线侧的构架时被电击坠落；某公司配电线路工作负责人在线路技改施工中擅自扩大工作范围，增加配变更换避雷器工作，造成作业人员误入带电配变台架触电重伤。
(10) 班长违章指挥作业。某电力工程公司在35 kV变电站进行扩建安装的过程中，班长不是35 kV部分工作负责人，又不是工作班成员，却指派高×一起到300开关柜，擅自打开后门后，又私自离开，导致高×在失去监护的情况下，发生触电；又某线路队在10 kV城关线9号杆安装隔离开关，队长不是工作负责人，却指派工作负责人擅自扩大工作范围，增加10号杆电缆头T接工作，造成触电。
(11) 同杆共架线路部分停电工作，或邻近、交叉带电线路作业，没有对每基杆设专人监护，没有使用色标牌，即在登杆塔前未发给作业人员相对应线路的识别标记。
1.2.5 工作票实施中的其他问题
(1) 现场工作班人数和姓名与工作票票面所填的不相符。
(2) 电气工作票没有提前一天送达，甚至有工作许可时间与收到工作票的时间相隔不到10 min的情况。
(3) 现场电气设备和电力线路的双重名称及安全标志缺少或不完善。
(4) 调度和电气值班人员没有严格执行《安规》“将工作班组数、工作负责人的姓名、工作地点和工作内容”进行登记后再发布许可命令。
(5) 施工作业没有附施工作业票，缺乏防机械、起重等伤害的措施要求。
(6) 对“两票三制”的实施缺少检查考核制度，对存在的问题没有及时分析总结，提出改进措施。个别签发人与“三熟”(熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉《安规》)的素质要求有差距，多数单位签发人没有检查自己签发的工作票的实际履行情况。
(7) 有些单位设备异动通知程序和现场图纸资料更改的制度不够完善，造成车间、班组现场在用的图纸资料与实际不符，签发、审核工作票安全措施缺乏依据。个别调度和运行部门还没有配网低压杆线图和双电源、自备电源及交叉跨越资料。
2 整改措施和建议
2.1 加强安全责任意识教育
“两票”实施中存在的问题，大部分是不严格、不认真执行规程所造成的，安全思想淡薄，图省事，存在侥幸心理，缺乏自我保护意识，把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是上级领导的行政要求，不是自觉执行，而是盲目随从，甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度，使两票实施流于形式。因此，管理者要深入现场多做引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题，培养员工自觉执规、严肃执规、正确执规的安全生产责任意识。
2.2 实施安全技术培训计划
要正确实施两票，不是仅仅提出“不能这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。目前两票实施中存在的技术问题，一是安全规程的学习缺乏引导，理解不深不透，没有真正掌握岗位规程，因而不能结合实际运用；二是对如何采取措施贯彻落实规程要求，缺乏深入研究，有的还强调本单位、本部门的“习惯做法”；三是新人员、转岗人员的安全技术水平不能适应生产需要。因此，要加强安全生产技能培训和学习考核，有关教育和生产职能部门要对两票涉及的安全责任人员组织定期培训学习。对生产人员要进行安全生产规程制度的强制学习，从技术上解决两票执行中存在的认识问题，使生产人员熟练掌握安全生产规章制度。
2.3 深入开展反违章工作
严格执行“两票”制度，严肃执规纪律是遏制违章的有效措施之一。就防人身触电而言，反违章重点是防误入带电间隔、误登带电设备和安全距离不足等方面的违章；防恶性误操作事故的重点是防带地线合闸。
2.4 完善生产现场的安全防护设施
要继续抓好安全设施规范化和微机防误装置完善化工作，按照《安规》和《劳动保护与工业卫生设计规程》等有关规程要求，认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，发现问题及时整改，努力为职工提供满足现场工作条件的安全生产环境。
2.5 强化制度建设和管理
要克服部分生产领导没有把两票实施看作是生产工作的第一要务而疏于检查、监管的问题；要克服有些安监部门满足于票面合格率统计，对两票实施缺乏定期的分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对现场工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违反两票制度的现象。要及时修订下列现场安全规程制度：(1) “两票三制”现场执行情况全过程检查制度，以强化两票执行的检查和考核；(2) 关于重大施工项目制定安全技术措施和施工作业严格执行安全施工作业票及安全交底的有关现场规程制度；(3) 微机防误装置的运行和检修规程，及万能钥匙管理制度；(4) 对现场安全工作规程中与技术进步和设备更新换代不相适应的内容，同时还要继续抓好安全性评价的查评和整改工作，切实加强设备缺陷管理、设备异动管理等工作，使安全生产管理逐步达到程序化、标准化、规范化。
