北京电网安全所构成的威胁，分析了外力破坏发生的原因，指出了电力设施保护存在的主要问题，提出了防范对策。
〔关键词〕 外力破坏；电网安全；防范对策
近几年来，我国国民经济正在高速持续发展，然而，一个潜在的不利因素正威胁着电网的安全，这就是电网的外部环境正在日趋恶化，使电网安全面临着严峻的挑战。外力破坏逐渐成为全国各大电网面临的共同难题。频繁发生的外力破坏，不仅给电力企业造成重大经济损失，也严重威胁电网的安全。下面就北京电力输电公司2001—2003年线路掉闸情况，对北京电网主系统输电线路受外力破坏的情况进行分析。
1 2001—2003年北京电网输电线路掉闸情况
输电线路的掉闸可分为4类：第1类是由于设备本身的缺陷而引起的掉闸，如金具磨损导致掉线或断线，接管过热导致导线跳线烧断等；第2类是自然外力，如雷击、大雾、大风、鸟粪等引起的掉闸；第3类是外力破坏引起的掉闸，如导线、铁塔、水泥杆拉线等设备被人为破坏，吊车类大型作业机械碰线等；第4类是不明原因引起的掉闸。
2001-01-01～2003-12-03，北京电力输电公司所属输电线路掉闸的基本情况如下。
(1) 2001年掉闸56次，2002年掉闸64次，2003年掉闸53次，年度掉闸的总次数平均在57次左右。
(2) 由于输电线路设备本身原因引起的掉闸，2001年0次，2002年0次，2003年1次，年度总次数已接近0。
(3) 由于自然外力引起的掉闸，2001年21次，2002年27次，2003年26次，年度总平均次数为24次。
(4) 由于外力破坏引起的掉闸，2001年26次，2002年28次，2003年25次，年度总平均次数为26次。
外力破坏掉闸多发生在每年的3～9月期间，其中8月较为突出，2001年8月7次，2002年8月、2003年8月都是5次。
(5) 其它原因的掉闸，2001年9次，2002年9次，2003年1次。
2 外力破坏统计分析
外力破坏可分为3大类，一类是对电力设备的破坏和盗窃；另一类是在高压输电线路下种树，使用大型施工机械作业、施工，在杆塔周边挖沙取土等；第3类是小概率外力破坏，如交叉跨越、放风筝、作业机械将灰杆或拉线撞断等。按此分类，北京电网主系统输电线路在2001—2003年的外力破坏掉闸统计结果如下。
(1) 2001年机械作业造成掉闸25次，占全年掉闸总次数的44.6%；2002年28次、占全年掉闸总次数的43.8%；2003年25次，占全年掉闸总次数的47.1%。可见外力破坏已成为北京电网安全的主要威胁，而机械作业造成掉闸又是外力破坏掉闸的主要因素。
(2) 拉线和铁塔塔材被盗每年时有发生，已成为威胁电网安全不容忽视的重大隐患。
例如，2004年发生了1次输电线路导线被盗割事件，结果导致输电线路铁塔折断3基，短时间中断京包铁路、城市轻轨和京包公路的交通，造成了不良社会影响；1999年，110 kV村齐线，因犯罪分子盗割导线，致使9号铁塔折倒，中断供电达35 h；2000年，又一次在110 kV孙机线16号铁塔重演，致使首都机场的供电危在旦夕，严重危害了电网的安全运行。
3 发生外力破坏的原因分析
(1) 我国国民经济的调整和发展使能源和原材料出现了短缺，导致能源和原材料，特别是钢铁、铝、铜等原材料的价格上涨，从而使不法分子将罪恶的手伸向了输电线路、地下电缆、变压器等电力设施。
值得注意的是，犯罪分子几乎无孔不入，露天的变压器、配电线路的导线，运行或备用输电线路的导线，铁塔的角铁、拉线和拉线的连接金具等均成为他们的破坏目标，甚至于发展到公开抢劫电力仓库、变电站(所)和电力建设现场的物资。他们对电力设施的疯狂盗窃和破坏，不仅给国家造成了极大经济损失，而且严重地危害了人民群众的生活和社会的稳定。从全国范围看，目前犯罪分子对电力设施的盗窃破坏活动已发展到有组织、有预谋、有专用破坏工具和运输车辆的集团性作案，并且具有专业化、团伙化和流动性大的特征。
(2) 随着北京城市建设的不断发展，输电线路及其走廊周围的施工呈增长趋势。由于施工单位及其组成人员比较复杂，特别是外来施工人员占绝大多数，而且外来施工人员的素质相对较低，所以，在施工过程中对输电线路很少采取相应的防护措施，很容易造成吊车等大型施工机械误碰导线，使输电线路掉闸，严重的会长时间中断供电，而且还有可能给现场及周围的施工人员造成伤害。
4 目前电力设施保护存在的主要问题
4.1 政府对外力破坏的电网安全问题重视不够
已颁布实行的《中华人民共和国电力法》(下简称《电力法》)和《电力设施保护条例》(下简称《条例》)及其实施细则已经远远不能适应我国市场经济发展的需要，而新修订的《电力法》却千呼万唤难以出台。换句话说，电力设施保护和电网安全已经出现了法律上的“真空”，使电力设施保护工作无所适从，使电网安全乃至国家安全受到潜在的威胁。其根本原因在于，各级政府和部门对外力破坏电力设施的问题重视不够。1996-01-19，首钢民建公司吊车司机违章操作吊车，使吊臂顶部接连碰撞220 kV石八一回、二回导线，致使双回路同时掉闸，中断供电，并引起连锁反应，最终使北京绝大部分地区一片黑暗，这是建国以来北京最大的一次停电事故，造成了恶劣的政治影响和巨大的经济损失，给北京电网的安全敲响了警钟。即使是这样，当地政府依然无法制止在输电线路下及周围私搭乱建房屋、种植树木、堆放易燃易爆物品，在杆塔周围任意取土挖沙等行为，成为威胁北京电网安全的重大事故隐患。
