一、农村用电管理中存在的问题和线损偏高的成因：
体改前，我县有21个乡镇供电所(电管站)，其中有19个属乡镇管理，2个属县公司直管，19个乡镇管理的供电所中，长期以来由于其人、财、物属乡镇管理，用电管理层次多，体制不顺，管理混乱，造成农电工队伍素质高低不一，关系电、人情电、权力电现象十分普遍，农村电价居高不下。“两改一同价”工作启动以来，我们对原乡镇供电所（电管站）进行先体改后网改将原其全部收归县公司管理，对原农电管理人员和农电工进行公开招聘和考核，因农电体改的工作量较大，因而在一定程度上造成农电工的招聘工作滞后，农村用电营业管理工作跟不上，使农电管理出现了许多新情况、新问题，致使农网改造后我县农村用电线损仍然偏高，特别是体改到位前农村用电营业管理主要存在以下几个方面的问题：
１、管理人员的责任心不强。由于受体改影响，少数供电所管理人员的责任心不强，人心不稳，导致农村用电管理严重失控。体现在有少数供电所负责人在农网结束后，对农村用电情况未进行过一次全面的用电普查，个别所负责人甚至对所管台区数量都不清楚，对管理的用电范围内的情况不熟悉，对用电设备的运行情况不认真掌握，只吩咐别人干活，自己不闻不问，以致出现网改后甚至几个月不收电费，线路出现了故障无人过问，用户电表或用电器出了问题不能及时恢复，台区无专人管理，用户随意从线路上挂火无人问津，出问题临时派人处理，不能及时供电，人为造成停电时间过长等问题。通过对我县网改后的部分乡镇的供电营业情况调查，供电所管理人员的责任心不强、管理失控是造成线损偏高的主要原因。
２、网改设备缺陷。主要存在少数台区的布局不合理，变压器容量偏大、供电半径过长；线路的废旧利用不当，线径过细；用户电表、表箱的安装不符合规定，如电表连接片松动，计量不准确、电表裸装或装到用户家中、照明和加工共同一块电表、集装箱无闭锁装置等问题。
３、临时聘用的农电工素质不高。突出表现在体改期间乡镇供电所临时聘用的少数农电工，表卡填写不规范、错抄表、估抄表、漏抄表、错算倍率、错装电表互感器k1、k2接线；另有少数农电员监守自盗，对网改期间部分未参与网改的用户未经公司或供电所允许私自装无合格证、无检验铅封的电表、老式电表，私自计量、私自收费落腰包；有的用电户不建表卡、收费不开票或不上用户手册；有的农电工请人抄表收费，除电费算劳务费；有的变着花样窃电，令上级管理部门防不胜防；有的甚至用电干脆不装任何计量，用黑户电；关系电、人情电现象仍然存在。通过对部分网改后体改到位前线损较高的乡镇用电检查中，占一成以上的农电员自身用电不填收费表卡，一成的农电员有窃电嫌疑，另有部分农电员存在上述的列举的各种问题。
